2008年“5.12”汶川特大地震發(fā)生后，災(zāi)區(qū)糧食流通基礎(chǔ)設(shè)施遭受巨大損失，糧食儲備倉庫、軍糧供應(yīng)網(wǎng)點、糧油質(zhì)檢站大量損毀，對災(zāi)區(qū)人民的生產(chǎn)生活造成嚴(yán)重影響。三年來，在黨中央、國務(wù)院的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)一部署下，國家糧食局黨組高度重視，局領(lǐng)導(dǎo)多次深入災(zāi)區(qū)一線指導(dǎo)災(zāi)后恢復(fù)重建工作。我局和四川、甘肅、陜西三省糧食行政主管部門積極爭取各有關(guān)方面的支持，努力克服各種困難，大力推進(jìn)糧食流通體系恢復(fù)重建，災(zāi)區(qū)糧食流通能力逐步恢復(fù)并不斷增強(qiáng)，在保障民生、發(fā)展生產(chǎn)、維護(hù)社會穩(wěn)定等方面發(fā)揮了重要作用，為災(zāi)區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展做出了積極貢獻(xiàn)。

    一、全面落實恢復(fù)重建規(guī)劃，災(zāi)區(qū)糧食流通設(shè)施功能得到恢復(fù)和改善

    國家糧食局認(rèn)真貫徹落實國務(wù)院《汶川地震災(zāi)后恢復(fù)重建條例》和《汶川地震災(zāi)后恢復(fù)重建總體規(guī)劃》（國發(fā)[2008]31號），并同商務(wù)部、人民銀行等部門和四川省人民政府一起編制發(fā)布了《汶川地震災(zāi)后恢復(fù)重建市場服務(wù)體系專項規(guī)劃》，明確了糧食流通體系災(zāi)后重建的目標(biāo)、任務(wù)和資金需求。國家糧食局和災(zāi)區(qū)三省糧食行政管理部門堅持適度超前、整合資源、優(yōu)化結(jié)構(gòu)的原則，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，逐級分解落實責(zé)任，加快項目實施進(jìn)度，健全各項管理制度，強(qiáng)化重建資金監(jiān)管，抓緊推進(jìn)符合標(biāo)準(zhǔn)的糧油儲備和流通設(shè)施建設(shè)，恢復(fù)重建規(guī)劃得到貫徹落實。

    根據(jù)恢復(fù)重建規(guī)劃的部署，中央財政2008年安排的1.5億元應(yīng)急搶修資金和2200萬元應(yīng)急設(shè)備采購資金，當(dāng)年建成糧食收儲倉房100多萬噸，并通過公開招標(biāo)完成了災(zāi)區(qū)72臺套小型低溫烘干機(jī)以及小型碾米機(jī)、輸送機(jī)等糧食烘干和收購設(shè)備采購任務(wù)。目前，三省災(zāi)區(qū)161個糧食儲備庫和494個軍糧供應(yīng)網(wǎng)點等其他設(shè)施的恢復(fù)重建工作接近尾聲，其中中央投資約4.6億元已于2010年全部到位。災(zāi)區(qū)糧食流通體系恢復(fù)重建項目已基本完成，較好地實現(xiàn)了既定工作目標(biāo)，有力地保證了災(zāi)區(qū)糧食收儲安全和糧食供應(yīng)安全。

    三年來，隨著地震中損毀的糧（油）儲備庫，糧食收購網(wǎng)點、軍糧供應(yīng)網(wǎng)點、糧油供應(yīng)網(wǎng)點、糧食批發(fā)市場和糧油應(yīng)急加工廠得到修復(fù)或重建，一批高標(biāo)準(zhǔn)的糧食流通基礎(chǔ)設(shè)施項目相繼竣工并投入使用，以及部分先進(jìn)的糧油倉儲和質(zhì)量檢驗檢測設(shè)備逐步配備到位，災(zāi)區(qū)糧食流通的基礎(chǔ)設(shè)施條件得到了較大改善。

    二、積極支持災(zāi)區(qū)加強(qiáng)糧食調(diào)控能力建設(shè)，保障了糧油市場供應(yīng)和價格基本穩(wěn)定

    在恢復(fù)重建中，國家糧食局切實采取多項措施，支持地震災(zāi)區(qū)增強(qiáng)糧食宏觀調(diào)控能力，切實保障災(zāi)區(qū)糧油市場穩(wěn)定。一是及時做好抗震救災(zāi)安排動用的中央儲備稻谷和小麥的收購補(bǔ)庫工作，2008年四川省實際收購入庫中央儲備和國家臨時存儲稻谷99萬噸。二是及時調(diào)整部分較低收購價糧食跨省移庫計劃，多次給災(zāi)區(qū)安排政策性糧油跨省移庫計劃，截至目前累計安排受災(zāi)省份跨省移庫調(diào)入計劃400多萬噸。三是2009年國家及時在四川啟動了中晚稻較低收購價執(zhí)行預(yù)案，以保護(hù)農(nóng)民種糧收益和積極性，當(dāng)年累計收購較低收購價中晚稻76.5萬噸。四是對受災(zāi)省份通過進(jìn)口轉(zhuǎn)中央儲備、直接收購等方式，進(jìn)一步充實中央儲備和國家臨時存儲油庫存，其中收購臨時存儲菜籽油36.34萬噸。五是下達(dá)災(zāi)區(qū)地方儲備糧油規(guī)模指導(dǎo)性計劃，督促地方進(jìn)一步充實地方糧油儲備。各地還根據(jù)當(dāng)?shù)貙嶋H情況，增加了成品糧油地方儲備（含小包裝），有效提高了糧食應(yīng)急能力。目前地方儲備有所增加，調(diào)控物質(zhì)基礎(chǔ)進(jìn)一步增強(qiáng)。

    三年來，通過中央儲備糧食收購補(bǔ)庫、災(zāi)區(qū)糧食收購、政策性糧油跨省移庫、充實地方糧油儲備等各項工作措施，有力地保護(hù)了災(zāi)區(qū)農(nóng)民種糧收益和積極性，增強(qiáng)了糧食宏觀調(diào)控的物質(zhì)基礎(chǔ)和能力，保障了災(zāi)區(qū)糧食市場穩(wěn)定。

    三、加強(qiáng)災(zāi)區(qū)軍糧供應(yīng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升軍供全天候保障能力

    災(zāi)情發(fā)生后，國家糧食局緊急召開黨組會議提前增撥軍糧差價款用于救災(zāi)、重建軍糧供應(yīng)保障能力和主副食的籌措，其中預(yù)撥四川省3500萬元。強(qiáng)烈的地震造成了軍供設(shè)施的大量損毀，四川、甘肅、陜西、重慶和云南5省（市）的134個軍供網(wǎng)點嚴(yán)重受損，倒塌或損壞倉庫64204平方米，倉容26312萬斤，油罐305噸，營業(yè)室及其它房屋建筑48196平方米，還有部分設(shè)備和糧油受損，共計損失金額達(dá)8537萬元。在恢復(fù)重建之初，國家糧食局積極爭取中央財政應(yīng)急資金940萬元，于2008年6月中旬即下?lián)艿綖?zāi)區(qū)一線軍糧供應(yīng)站用于受損軍供設(shè)施的修復(fù)和建設(shè)，其中四川省安排695萬元。在此基礎(chǔ)上，為加快軍供網(wǎng)點恢復(fù)重建，提升軍供應(yīng)急保障能力，三年累計安排四川、甘肅、陜西等受災(zāi)省份軍供網(wǎng)點維修改造中央補(bǔ)助資金1450萬元，其中安排四川省400萬元。

    三年來，糧食行政管理部門不斷總結(jié)抗震救災(zāi)中軍糧應(yīng)急保障的經(jīng)驗，加強(qiáng)災(zāi)區(qū)軍糧供應(yīng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，增強(qiáng)軍供應(yīng)急保障能力建設(shè)，災(zāi)區(qū)的軍糧應(yīng)急保障工作取得長足進(jìn)步。