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　唐福泉至今清楚地記得5月12日那次土地流轉(zhuǎn)競拍會上的情景。這位建湖縣顏單鎮(zhèn)福泉有機(jī)稻米合作社的負(fù)責(zé)人說

　　那天三虹村計劃流轉(zhuǎn)80畝土地，一共有5個人參與競標(biāo)。這80畝地屬村集體所有，原來是河蕩，雜草蘆葦叢生，是典型的薄地。以前沒人愿意種這種田，現(xiàn)在卻有人“搶”了。競標(biāo)的底價是每畝每年500元，幾輪叫價后，他以每畝每年705元的流轉(zhuǎn)費(fèi)獲得承包權(quán)。

　　“這種低洼地拍出這樣的價格，在前幾年是無法想象的。以前每畝就是一兩百元也沒人愿意承包。我看中這塊地是連片的，經(jīng)過整理可以種植水稻，才下狠心拍下的。”老唐說。

　　相比較而言，43歲的建湖縣恒濟(jì)鎮(zhèn)強(qiáng)衛(wèi)村種糧大戶蕭昭勤是幸運(yùn)的。去年下半年，他以每畝每年200元的價格從鄰近的淮安市楚州區(qū)流均鎮(zhèn)流轉(zhuǎn)到200畝土地。“那也是村組集體土地，原先是種荷藕的河蕩地。要是從農(nóng)民個人手里拿地，這個價錢肯定拿不到。”蕭昭勤說，4年前他在恒濟(jì)鎮(zhèn)本地也流轉(zhuǎn)了50多畝村集體所有的低洼地，當(dāng)時競標(biāo)的底價是每畝每年200元，較后他以210元的報價中標(biāo)。“換了現(xiàn)在，沒有550-600元的價格，是難以拿下的。土地流轉(zhuǎn)越來越困難了。”

　　“土地流轉(zhuǎn)變得越來越難，原因有多方面，較主要的是人多地少，土地資源緊缺。”建湖縣沿河鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)中心主任顏軍告訴記者，以建湖為例，農(nóng)村人均耕地不足一畝，即使多數(shù)年輕人已不再種地，而留在家里的老人還是愿意自己種點(diǎn)地產(chǎn)點(diǎn)糧食作為一家人口糧。當(dāng)然，效益不會好，每畝每年能有1000元的純收入就不錯了。“如果是由種田大戶承包，以他們的經(jīng)驗(yàn)和技術(shù)，產(chǎn)量肯定會更高，效益也能提高，更別說流轉(zhuǎn)來搞技術(shù)含量更高的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)項目了。”

　　沿河鎮(zhèn)4.3萬畝耕地中，目前只有3000畝左右土地流轉(zhuǎn)到有資金和技術(shù)依托的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)項目中。“坦率地說，土地流轉(zhuǎn)難帶來了適度規(guī)模經(jīng)營難，這對發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是不利的能夠投資發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的人，多半有一定的經(jīng)濟(jì)實(shí)力，也希望集聚一定規(guī)模的土地，如果規(guī)模小了，投入就不值得了。”顏軍說。

　　對于這一點(diǎn)，唐福泉的感受很深。連同今年流轉(zhuǎn)的80畝，他總共轉(zhuǎn)包了接近600畝土地搞有機(jī)水稻種植。“少于500畝的規(guī)模，就沒法經(jīng)營。”他說，種稻現(xiàn)在都機(jī)械化生產(chǎn)了，大型拖拉機(jī)、肥料撒施機(jī)、插秧機(jī)、收割機(jī)、糧食烘干機(jī)，以及倉庫、冷庫，“單是這幾項的投入就要幾百萬元，如果種植面積小，怎么收回這些投資呢？”

　　流轉(zhuǎn)期短，也是制約適度規(guī)模經(jīng)營、制約大戶投入的原因之一。“就農(nóng)民來說，較希望流轉(zhuǎn)協(xié)議一年一訂，因?yàn)槿绻�期限訂得太長，會有許多不可預(yù)知的東西，比如說較近幾年糧食價格一直在上漲，如果流轉(zhuǎn)期限長、流轉(zhuǎn)價格不變，農(nóng)民就會感到不踏實(shí)。”沿河鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)中心主任顏軍分析說，如果流轉(zhuǎn)期限過短，大戶便會舍不得投入，尤其是設(shè)施大棚、觀光農(nóng)業(yè)項目，一次性投入很大，如果流轉(zhuǎn)期限只有兩三年，那么大戶就不愿干了，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)也就無從談起。“就我個人的看法，流轉(zhuǎn)期8-10年是比較合理的，個別觀光農(nóng)業(yè)項目的流轉(zhuǎn)期還可以更長一些。”

　　正因?yàn)榕c楚州區(qū)流均鎮(zhèn)簽訂的流轉(zhuǎn)期限為13年，建湖縣恒濟(jì)鎮(zhèn)農(nóng)民蕭昭勤才舍得在200畝河蕩地上投下大本錢。“今年，我光是平整土地、開渠、筑圩，就投入6.8萬元；造了兩座橋，花了2萬多元；田間道路也投下1.8萬元。”他說，要是流轉(zhuǎn)期只有三四年，是****不肯花這么多錢的，“現(xiàn)在，用肥也會改變方式的，高含量的化肥不會用了，會多用有機(jī)肥，因?yàn)橄牒煤灭B(yǎng)養(yǎng)地力。我是把這塊地當(dāng)做自家地來伺候的。”

　　唐福泉的想法與蕭昭勤完全一致。他說，流轉(zhuǎn)期限少于10年肯定不行，“剛剛流轉(zhuǎn)過來的這80畝河蕩地，我要把它改造成良田，投入是很大的，光是改造的過程就得花三年時間。把低洼地改造成良田，有好的社會效益，是造福子孫后代的事，但對我個人來說，改造的費(fèi)用進(jìn)入了生產(chǎn)成本，需要有一個較長的周期才能獲得回報。”

　　這位多年來一直致力于農(nóng)技推廣的****農(nóng)藝師有點(diǎn)憂心地說，現(xiàn)在，一家一戶種田的，多是留守在家的老弱病殘人員，40歲以下留在農(nóng)村種田的農(nóng)民已經(jīng)不大容易見到了，而留在農(nóng)村種地的這一人群，對農(nóng)業(yè)新技術(shù)、新品種的接受能力很低，習(xí)慣于一季稻一季麥，經(jīng)濟(jì)效益一直不高。“土地集約化了，才能更好地促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展；有掌握新技術(shù)的農(nóng)民，才有現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。現(xiàn)在中央和省里很重視培育新型農(nóng)民，我覺得，集約化經(jīng)營的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)基地，正是培育新型農(nóng)民的較好載體。”