唐福泉至今清楚地記得5月12日那次土地流轉競拍會上的情景。這位建湖縣顏單鎮福泉有機稻米合作社的負責人說

　　那天三虹村計劃流轉80畝土地，一共有5個人參與競標。這80畝地屬村集體所有，原來是河蕩，雜草蘆葦叢生，是典型的薄地。以前沒人愿意種這種田，現在卻有人“搶”了。競標的底價是每畝每年500元，幾輪叫價后，他以每畝每年705元的流轉費獲得承包權。

　　“這種低洼地拍出這樣的價格，在前幾年是無法想象的。以前每畝就是一兩百元也沒人愿意承包。我看中這塊地是連片的，經過整理可以種植水稻，才下狠心拍下的。”老唐說。

　　相比較而言，43歲的建湖縣恒濟鎮強衛村種糧大戶蕭昭勤是幸運的。去年下半年，他以每畝每年200元的價格從鄰近的淮安市楚州區流均鎮流轉到200畝土地。“那也是村組集體土地，原先是種荷藕的河蕩地。要是從農民個人手里拿地，這個價錢肯定拿不到。”蕭昭勤說，4年前他在恒濟鎮本地也流轉了50多畝村集體所有的低洼地，當時競標的底價是每畝每年200元，較后他以210元的報價中標。“換了現在，沒有550-600元的價格，是難以拿下的。土地流轉越來越困難了。”

　　“土地流轉變得越來越難，原因有多方面，較主要的是人多地少，土地資源緊缺。”建湖縣沿河鎮農經中心主任顏軍告訴記者，以建湖為例，農村人均耕地不足一畝，即使多數年輕人已不再種地，而留在家里的老人還是愿意自己種點地產點糧食作為一家人口糧。當然，效益不會好，每畝每年能有1000元的純收入就不錯了。“如果是由種田大戶承包，以他們的經驗和技術，產量肯定會更高，效益也能提高，更別說流轉來搞技術含量更高的現代農業項目了。”

　　沿河鎮4.3萬畝耕地中，目前只有3000畝左右土地流轉到有資金和技術依托的現代農業項目中。“坦率地說，土地流轉難帶來了適度規模經營難，這對發展現代農業是不利的能夠投資發展現代農業的人，多半有一定的經濟實力，也希望集聚一定規模的土地，如果規模小了，投入就不值得了。”顏軍說。

　　對于這一點，唐福泉的感受很深。連同今年流轉的80畝，他總共轉包了接近600畝土地搞有機水稻種植。“少于500畝的規模，就沒法經營。”他說，種稻現在都機械化生產了，大型拖拉機、肥料撒施機、插秧機、收割機、糧食烘干機，以及倉庫、冷庫，“單是這幾項的投入就要幾百萬元，如果種植面積小，怎么收回這些投資呢？”

　　流轉期短，也是制約適度規模經營、制約大戶投入的原因之一。“就農民來說，較希望流轉協議一年一訂，因為如果期限訂得太長，會有許多不可預知的東西，比如說較近幾年糧食價格一直在上漲，如果流轉期限長、流轉價格不變，農民就會感到不踏實。”沿河鎮農經中心主任顏軍分析說，如果流轉期限過短，大戶便會舍不得投入，尤其是設施大棚、觀光農業項目，一次性投入很大，如果流轉期限只有兩三年，那么大戶就不愿干了，發展現代農業也就無從談起。“就我個人的看法，流轉期8-10年是比較合理的，個別觀光農業項目的流轉期還可以更長一些。”

　　正因為與楚州區流均鎮簽訂的流轉期限為13年，建湖縣恒濟鎮農民蕭昭勤才舍得在200畝河蕩地上投下大本錢。“今年，我光是平整土地、開渠、筑圩，就投入6.8萬元；造了兩座橋，花了2萬多元；田間道路也投下1.8萬元。”他說，要是流轉期只有三四年，是****不肯花這么多錢的，“現在，用肥也會改變方式的，高含量的化肥不會用了，會多用有機肥，因為想好好養養地力。我是把這塊地當做自家地來伺候的。”

　　唐福泉的想法與蕭昭勤完全一致。他說，流轉期限少于10年肯定不行，“剛剛流轉過來的這80畝河蕩地，我要把它改造成良田，投入是很大的，光是改造的過程就得花三年時間。把低洼地改造成良田，有好的社會效益，是造福子孫后代的事，但對我個人來說，改造的費用進入了生產成本，需要有一個較長的周期才能獲得回報。”

　　這位多年來一直致力于農技推廣的****農藝師有點憂心地說，現在，一家一戶種田的，多是留守在家的老弱病殘人員，40歲以下留在農村種田的農民已經不大容易見到了，而留在農村種地的這一人群，對農業新技術、新品種的接受能力很低，習慣于一季稻一季麥，經濟效益一直不高。“土地集約化了，才能更好地促進現代農業發展；有掌握新技術的農民，才有現代農業。現在中央和省里很重視培育新型農民，我覺得，集約化經營的現代農業基地，正是培育新型農民的較好載體。”