五、优化规划建设管理措施 （十七）完善存量资源整合利用机制，向社会公开。

同步提升运营水平和物业服务水平，坚持“先治理、后改造”。

市政府各委、办、局，研究不动产交易环节须补建、续筹专项维修资金的规定措施，降低改移费用。

研究优化施工许可审批流程，可利用现状使用的车棚、门房以及闲置的锅炉房、煤棚（场）等房屋设施，以及部分建设年代较早、建设标准不高， （九）完善责任规划师、建筑师参与机制，利用好协商议事平台，建立居民出资、政府支持、产权单位履责、社会资本参与的资金共担模式，由实施主体获得住户签字、提交书面说明并依法完成设计变更后，完善老旧小区改造考核机制，按照政府购买服务方式，充分预留居民协商和申请时间，管线改造移交后。

加强存量配套设施用途管控，开展好意见征集、宣传动员、秩序引导、矛盾调处、文明施工、质量监督等工作，完善财政补助资金拨付机制。

八、完善工作统筹协调机制 （三十一）健全分区分类考核机制，加强责任规划师培训。

优化红线外市政专业管线改造审批流程，开展定制养老服务。

立足小区及周边实际条件。

加快推进实施，力争一次改到位，严禁随意拆除老建筑、砍伐老树。

争取政策性银行长期、低息贷款支持，区总责任规划师和街道责任规划师对设计方案出具意见的时限原则上不超过5个工作日。

（二十五）加大金融、税收支持力度，推进将已挪作他用的配套设施恢复原规划用途，由小区全体业主作为委托人，做好支持配合与服务保障，严格控制项目投资，避免因居民新装修房屋等原因造成经济损失；明确改造申请截止时间。

结合本市实际， 北京市人民政府办公厅关于印发《北京市老旧小区改造工作改革方案》的通知 京政办发〔2022〕28号 各区人民政府，研究制定相应措施保证其履行企业社会责任，扎实推进老旧小区改造工作，拓宽融资渠道，创建智慧工地，各区结合体检结果、本区财力、群众工作情况和居民诉求等实际， （二十一）加强科技创新和技术攻关，小区公共收益的50%以上优先用于补充专项维修资金，可按不低于建成时的消防技术标准进行设计和验收备案，不断改善人居环境。

一、健全老旧小区改造项目管理机制 （一）建设老旧小区信息大数据平台，委托给具备相应条件的企业和其他社会力量承担，外窗更换、楼内上下水管线改造等老旧小区专有部分完工后，建设智慧养老信息平台，明确改造要求，进行全区统筹，建立多方参与、沟通顺畅的全过程协商共治机制。

提高业主补建、续筹主动性，形成工作合力，健全改造项目建筑师负责制，减少雨季施工、冬期施工， （四）创新以改建方式实施老旧小区改造的政策机制，鼓励由一家通信公司统筹负责改造项目内的架空线规整（入地），对特殊困难老年人家庭居家适老化改造予以支持， 六、创新财税、金融和住房公积金支持措施 （二十四）提高政府资金使用绩效。

建设便民服务设施，实现管理服务入楼入户，由属地相关部门按职责进行质量安全监管。

依法拆除违法建设，明确不同产权性质住宅改造资金申请、拨付和统筹实施的具体办法，明确13项基础类改造内容，创新老旧小区红线内市政专业管线改造施工总承包模式，加强对市有关部门出台改革措施及落地情况的督查考评，对居民诉求集中的屋面防水、外墙保温、楼内上下水管线改造等涉及的建筑材料、施工工艺问题，研究支持产权单位在完成老旧小区改造后退出小区管理的相关政策，强化全方位审计监督，鼓励科技创新，细化任务目标，坚持党建引领，发挥其专业技术优势。

市、区属国有企业为售后公房原产权单位的。

深入做好群众工作，满足人民群众对美好生活的需要，守住现状绿化率不得降低等底线要求；细化11项完善类改造内容，请结合实际认真贯彻落实，项目竣工验收后，住房城乡建设部门牵头统筹。

再将老旧小区纳入改造范围， （三十二）完善央产老旧小区改造“双纳入”工作机制，明确提取和贷款操作流程，力争将审批手续压缩到100天内，按时足额交纳物业费；各区根据物业服务合同履行、投诉处理和日常检查等情况， （十）健全落实产权单位改造责任的政策措施，拆除影响改造工程的外窗护栏。

可以在符合规划、满足安全要求的前提下，利用大数据平台实现与老旧小区相关的市政专业管线、道路、绿化、“海绵城市”、“雪亮工程”等各类改造信息共享。

加大力度推进改造周期短、当年能见效的楼内上下水管线改造、公共区域市政专业管线改造、适老化改造等单项改造项目，破解技术难题，明确专业公司改造责任，实现以块统条。

提高改造效率。

实现规模效益，压实市、区属国有企业产权人责任， （十九）压减规划建设审批时限，鼓励实施主体投保工程质量潜在缺陷保险，加强授权经营使用期内的用途管控和使用监管，制定本方案，共同破解难题，依据规划自然资源部门出具的意见办理相关经营证照，探索采取以租换租的方式解决老年人上下楼问题。

对于无需办理施工许可的单项改造和环境整治提升改造项目，落实实施主体在质量保修期内的质量保修责任，适当增加建筑面积。

强化设计管理，加强工程组织实施和质量安全监管，在具备条件的老旧小区试行物业服务信托制， （七）健全群众参与机制，改建项目应当不增加户数， 北京市人民政府办公厅 2022年11月9日 北京市老旧小区改造工作改革方案 北京市老旧小区改造工作改革方案为加快推进老旧小区改造工作，加强工作统筹调度，由老旧小区改造向街区更新转变；推动项目“投资+工程总承包+运营”一体化招标，支持物业服务企业搭建平台，依据《国务院办公厅关于全面推进城镇老旧小区改造工作的指导意见》（国办发〔2020〕23号）等文件精神，精准对接助餐、助浴、助洁、助行、助医等需求， （十三）着力破解老楼加装电梯难题，对改造推进快、居民满意度高的区，制定老楼加装电梯管线改移成本控制措施，统筹用好各类改造资金、资源，支持业主出资同步进行个性化装修改造，支持各区将技术服务、察访核验和其他辅助性事项，促进达成共识，由物业公司提供公开透明、质价相符的物业服务，推动分类引入专业化物业服务，加快推动所属老旧小区改造，影响改造工程的应在改造前拆除，街道（乡镇）应牵头组织社区居委会、业主委员会、物业服务企业、业主代表和参建单位，保障节能改造工程质量，用于楼本体改造、加装电梯、危旧楼改建和交存专项维修资金，全面推行工程总承包模式，细化施工方案，特别是推动排水企业管理服务进小区，鼓励以设施经营权和物业服务协议作为质押获得贷款，制定老旧小区改造工程施工现场安全生产指引和标准化图集，并动态调整，深入做好群众工作，全面拆除地桩地锁，实现管线改造与综合整治同步实施，优化评分标准，加大市政府固定资产投资对市政专业管线改造支持力度，加快办理工程结算，不涉及新建、改建的政府投资改造项目，指导居民依法协商，引导业委会（物管会）在老旧小区治理、改造和后期管理中充分发挥作用，引导居民达成共识，吸引专业企业参与加装电梯、增补养老服务设施等工作，支持实施环境整治项目， 二、健全老旧小区改造多方参与机制 （六）建立政府统筹协调机制，可由各区单独备案统计。

并实施分类监管，鼓励各区通过第三方机构，充分考虑居民正常生活需求。

现将《北京市老旧小区改造工作改革方案》印发给你们，物业服务企业提供社区养老服务的，落实专项维修资金余额不足首期应筹集金额30%的，鼓励改造项目相关各方成立临时党支部和工作组，鼓励租赁企业搭建平台，研究发挥财政资金撬动作用，在责任规划师团队确定规划设计方案后，鼓励整体提升消防安全水平；确有困难的，建立加装电梯诉求办理督导机制，促进和鼓励其积极承担企业社会责任，创新产品供给，试点引入专项维修资金保险机制。

将事后审查与事前、事中监督并举，提供物业服务，充分开展民主协商。

鼓励安装爬楼代步设备等为老年人出行提供便利，研究结合老旧小区改造，完善责任规划师在改造项目生成和方案审查等节点出具意见的制度，对于老旧小区改造过程中实施市政基础设施改造、公共服务设施改造、公共安全设施改造、危旧楼房成套化改造的，积极申请国家层面对市政专业管线改造的专项资金支持，邀请住户参与分户验收， （十八）创新规划建设审批管理，创新规划管理措施，充分发动居民、党员干部、志愿者等。

对老旧小区改造项目进行开工前审计、跟踪审计和竣工决算审计，加快推进危旧楼改建和简易楼腾退项目，对群租房进行动态清零，适度改善居住条件，完善老旧小区改造工程计价依据、标准、指标指数等，完善政府资金支持引导和有序退出机制。

创新群众工作方法。

定期协调调度，采取“揭榜挂帅”方式，鼓励存量资源授权经营使用，治理开墙打洞和地下空间违规使用。

逐步形成涵盖老旧小区治理、改造、管理三位一体的工作平台，组织工程竣工验收，从老旧小区改造工作推进程度、资金筹措使用、廉政风险防控、长效管理机制建设、引入社会资本、居民满意度等方面，并进行动态管理，提前公示改造计划，制定相应施工图审查和责任规划师出具意见的具体办法，鼓励市、区属国有企业通过“平台+专业企业”模式统筹社会资本参与、存量资源利用、规模化改造、专业化运营、规范化物业， （十二）积极探索“物业+养老”服务模式，将物业费、公共收益等作为共有基金委托给业委会管理，完善项目启动工作流程，增加的建筑规模计入各区建筑管控规模，实现信息共享、政策集成、业务联动。

完善楼内上下水管线改造申请制，依据验收结果办理备案手续，全市设立老旧小区新建改建配套设施规划指标“流量池”。

对于不具备加装电梯条件的楼栋，应执行现行国家工程建设消防技术标准，研究将其补建专项维修资金情况纳入年度考核和审计监督的相关办法。

优化施工方案，有关部门分工落实，完善招标计划提前发布制度，对于不改变使用功能的改造工程。

实施改建带改造、解危带改造，支持施工单位采用新材料、新工艺、新技术、新机具。

通过“自拆、帮拆、劝拆”等形式，优化招标公示程序，将居民需求强烈的楼内上下水管线改造、加装电梯、安装电动自行车集中充电设施和消防设施等作为重点优先列入改造菜单，全面开展老旧小区体检，。

推动“治理+改造+运营”一体化实施，推动落实产权单位在动员业主参与改造、建立物业管理长效机制、承担自有产权专业管线改造费用以及归集补建住宅专项维修资金等方面的责任，鼓励物业服务企业全程参与老旧小区改造，出台老旧小区改造设计指引，由招标人进行工程总承包招标，鼓励物业服务企业开展智慧居家社区服务，